党的二十届三中全会《决定》提出ღ◈◈★，“完善农业经营体系ღ◈◈★，完善承包地经营权流转价格形成机制ღ◈◈★，促进农民合作经营ღ◈◈★，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩”ღ◈◈★。产业振兴是乡村振兴的重中之重ღ◈◈★，健全的农业经营体系则是乡村产业振兴的关键支撑和制度保障ღ◈◈★。
当前k8凯发官方网站k8凯发官方网站ღ◈◈★，我国农业发展正处于转型升级的关键时期ღ◈◈★，传统小农经营模式已难以适应现代农业发展的需要ღ◈◈★，必须通过创新农业经营体系ღ◈◈★，加快构建强大的现代化农业经营体系ღ◈◈★，破解“谁来种地ღ◈◈★、怎么种地”的时代课题ღ◈◈★，进而不断推进乡村产业振兴爱香瞬ღ◈◈★。
从其他国家的发展经验来看ღ◈◈★，强大的经营体系是农业现代化的显著标志ღ◈◈★。我国农业经营体系建设正经历从传统分散经营向规模化ღ◈◈★、专业化k8凯发官方网站ღ◈◈★、组织化ღ◈◈★、社会化相结合的立体式复合型经营体系转变的历史性进程ღ◈◈★。这一转变不仅关乎农业生产方式变革ღ◈◈★，更关系到国家粮食安全和乡村振兴全局ღ◈◈★。
强大的农业经营体系能够有效破解土地细碎化与现代农业发展之间的矛盾ღ◈◈★。通过服务规模化实现农业适度规模经营ღ◈◈★，显著提高资源利用效率和土地产出率ღ◈◈★。目前ღ◈◈★，我国已形成多元主体参与ღ◈◈★、服务覆盖广泛ღ◈◈★、形式丰富多样的农业社会化服务体系凯发,凯发k8,K8ღ◈◈★。ღ◈◈★。这种体系创新为保障国家粮食安全和重要农产品供给提供了坚实制度保障ღ◈◈★。
强大的农业经营体系能够有效实现中国式农业现代化的包容性发展ღ◈◈★。我国国情决定了在很长一个时期内ღ◈◈★，小农户家庭经营仍将是我国农业的主要经营方式ღ◈◈★。因而ღ◈◈★，通过构建新型农业经营体系ღ◈◈★，建立更加紧密的利益联结机制ღ◈◈★，让小农户共享现代化发展成果ღ◈◈★，不仅具有重要的经济意义ღ◈◈★，更具有深远的社会意义ღ◈◈★。
强大的经营体系能够有效推动农业从单一生产功能向生产k8凯发官方网站ღ◈◈★、生活ღ◈◈★、生态多功能转变ღ◈◈★，促进农村一ღ◈◈★、二ღ◈◈★、三产业融合发展ღ◈◈★。通过培育新型农业经营主体ღ◈◈★，发展农业社会化服务ღ◈◈★，可有效延伸农业产业链ღ◈◈★、提升价值链ღ◈◈★、完善供应链ღ◈◈★，为乡村产业振兴注入新动能ღ◈◈★。
尽管我国农业经营体系建设取得显著成效ღ◈◈★，但仍面临诸多深层次结构性矛盾ღ◈◈★。这些矛盾既来自传统农业经营方式的路径依赖ღ◈◈★，也来自新发展阶段出现的新情况新问题ღ◈◈★。一是ღ◈◈★，新型经营主体发展质量有待提升ღ◈◈★。当前各类主体发展不平衡现象突出ღ◈◈★，专业化ღ◈◈★、组织化程度仍需提高k8凯发官方网站ღ◈◈★。部分新型经营主体存在“重数量轻质量ღ◈◈★、重生产轻服务ღ◈◈★、重个体轻联合”的问题k8凯发官方网站ღ◈◈★。二是ღ◈◈★，农业社会化服务体系存在结构性矛盾ღ◈◈★。在服务供给端ღ◈◈★，高效集约的服务要素引入不足ღ◈◈★，优质服务供给明显短缺ღ◈◈★。服务环节链条不够完备ღ◈◈★，对特色农业ღ◈◈★、烘干仓储ღ◈◈★、加工销售等增值环节的服务相对缺乏ღ◈◈★。服务信息公开滞后ღ◈◈★，服务定价ღ◈◈★、服务质量ღ◈◈★、服务保障等透明度有待提升ღ◈◈★。三是凯发k8娱乐官网入口ღ◈◈★，ღ◈◈★，小农户衔接现代农业过程中的利益联结机制不完善ღ◈◈★。新型经营主体与小农户之间多停留在简单的买卖或劳务雇佣关系ღ◈◈★，缺乏风险共担ღ◈◈★、利益共享的紧密型联结机制ღ◈◈★。订单农业契约稳定性不足ღ◈◈★，小农户在产业链中处于弱势地位ღ◈◈★，难以分享加工ღ◈◈★、流通ღ◈◈★、销售等环节的增值收益ღ◈◈★。风险分担机制不健全ღ◈◈★，市场主体往往将风险转嫁给小农户凯发国际官网ღ◈◈★。ღ◈◈★，而小农户因组织化程度不足ღ◈◈★、议价能力弱ღ◈◈★，难以有效维护自身权益ღ◈◈★，制约其参与现代农业发展积极性ღ◈◈★。
面向“十五五”时期ღ◈◈★，需要坚持系统观念ღ◈◈★，统筹推进农业经营体系建设ღ◈◈★，为乡村产业振兴提供坚实支撑ღ◈◈★。重点要从主体培育ღ◈◈★、服务创新ღ◈◈★、机制完善ღ◈◈★、要素保障等方面协同发力ღ◈◈★，构建适应中国式现代化要求的农业经营体系ღ◈◈★。
加快推进新型农业经营主体高质量发展爱香瞬ღ◈◈★。实施家庭农场培育计划ღ◈◈★，提高家庭农场的专业化水平和市场竞争力ღ◈◈★。大力发展农民专业合作社ღ◈◈★，推动多种形式的农民合作经营ღ◈◈★。鼓励村集体牵头成立土地股份合作社ღ◈◈★，将零散耕地整合为适度规模经营单元ღ◈◈★。规范提升农业产业化龙头企业k8凯发官方网站ღ◈◈★。逐步形成多种经营方式互相补充ღ◈◈★、共同繁荣的新型经营主体发展格局爱香瞬ღ◈◈★。
创新农业社会化服务发展模式ღ◈◈★。推进服务主体多元化发展ღ◈◈★，破除主体参与壁垒ღ◈◈★，建立服务能力与本土黏性并重的评价体系ღ◈◈★。强化主体功能定位ღ◈◈★，通过分类引导政策ღ◈◈★，推动服务型合作社深耕经营性服务ღ◈◈★、农业推广机构强化公益性服务支撑ღ◈◈★、涉农国企和供销社等承担产业链整合任务ღ◈◈★。创新服务方式ღ◈◈★，大力发展“全程托管+订单农业”“服务联盟+综合解决方案”等新模式爱香瞬ღ◈◈★。
完善农业产业化利益联结机制ღ◈◈★。依托集体经济组织实施地块连片整理与服务产品定制ღ◈◈★，将碎片化需求转化为可交易服务订单ღ◈◈★。完善农业服务价格形成机制ღ◈◈★，建立服务价格指导和服务质量评价体系ღ◈◈★。创新利益联结方式ღ◈◈★，推广“保底收益+按股分红”“服务托管+订单收购”等模式ღ◈◈★，让农户更多分享产业增值收益爱香瞬ღ◈◈★。特别要关注小农户发展需求ღ◈◈★，提供差异化ღ◈◈★、精准化的服务支持ღ◈◈★。
强化要素支撑与政策保障体系ღ◈◈★。进一步深化农村土地制度改革ღ◈◈★，为农业适度规模经营创造更好条件ღ◈◈★。推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩ღ◈◈★。加大财政支持ღ◈◈★，设立社会化服务专项基金ღ◈◈★，提供丘陵农机研发ღ◈◈★、数字平台建设等领域专项补贴k8凯发官方网站ღ◈◈★。创新农村金融服务ღ◈◈★，探索开展农事服务质量保险ღ◈◈★、农机服务安全事故责任保险ღ◈◈★，拓宽农业保单增信措施和抵质押物范围ღ◈◈★。加强人才培养ღ◈◈★，鼓励实施“农服人才计划”“乡村CEO计划”等项目ღ◈◈★，培育既懂规模经营又会服务管理的专业队伍ღ◈◈★。
